О предварительной редакции Концепции проекта модельного закона «Об обеспечении технологической независимости в области критической информационной инфраструктуры»

1. Основная идея, цели и предмет правового регулирования

Основной идеей законопроекта является установление правового регулирования общественных отношений, возникающих при обеспечении технологической независимости в области критической информационной инфраструктуры, обеспечение стабильности и преемственности в развитии модельного законодательства в сфере применения информационных технологий.

Главная цель - гарантировать устойчивость и безопасность ключевых информационных систем. При этом критическая информационная инфраструктура рассматривается как цифровой каркас экономики.

Технологическую независимость в сфере информационных технологий можно обеспечить путём разработки национального (или в рамках Содружества) программного обеспечения, применения национальной ЭКБ, а также соответствующего отбора и контроля использования зарубежных микросхем для доверенных аппаратно-программных комплексов.

Предметом правового регулирования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению национальной технологической независимости в сфере информационных технологий.

Действие норм законопроекта будет распространяться на государственные органы, юридические и физические лица, лица без гражданства, на иностранных граждан и юридические лица.

Основной задачей разработки проекта модельного закона является устранение правового пробела в области регулирования общественных отношений по обеспечению технологической независимости в области критической информационной инфраструктуры и формирование единообразного, системного и юридически обоснованного регулирования правоотношений в этой сфере в государствах -участниках СНГ.

2. Предложения по структуре и содержанию проекта модельного закона

Предлагается структурно в проект закона включить 7 глав и ориентировочно 20 статей.

В Главе 1. «Общие положения» в Статье 1. необходимо учесть термины и определения.

В Статье 2. и Статье 3 будут определены субъекты и объекты в сфере обеспечения технологической независимости в области критической информационной инфраструктуры.

В Главе 2. «Основы государственной политики в сфере обеспечения технологической независимости в области критической информационной инфраструктуры» предлагается определить цель и задачи государственной политики в данной области.

Глава 3. «Компетенции государственных органов в сфере обеспечения технологической независимости в области критической информационной инфраструктуры.

Глава 4. «Механизмы и государственные меры стимулирования в сфере обеспечения технологической независимости в области критической информационной инфраструктуры»

Глава 5. «Участники деятельности в сфере обеспечения технологической независимости в области критической информационной инфраструктуры, их права и взаимодействие»

Глава 6 «Создание и ведение национального реестра разрешённых к применению интегральных микросхем»

В Главе 7 «Обеспечение безопасности объектов критической информационной инфраструктуры» будут определены нормы, характеризующие влияние технологической независимости на безопасность критической информационной инфраструктуры, включая вопросы обеспечения стойкости к внешним воздействиям и явлениям и обеспечение защиты инженерных систем и информационно - телекоммуникационной инфраструктуры от нежелательных или несанкционированных логических воздействий.

3. Социально-экономические, юридические и иные последствия реализации модельного закона

В результате принятия модельного закона будут созданы правовые механизмы, обеспечивающие:

• регулирование процессов формирования технологической независимости в сфере цифровых технологий и искусственного интеллекта;
• дальнейшее развитие национальной научно -технологической и инновационной инфраструктуры, совершенствование механизмов её функционирования, включая рынок интеллектуальной собственности;
• привлекательность инвестиций в создание технологической независимости в сфере цифровых технологий и искусственного интеллекта;
• стимулирование участников процесса формирования технологической независимости в сфере цифровых технологий и искусственного интеллекта,
• формирование эффективной системы поддержки всех стадий жизненного цикла новых национальных интеллектуальных продуктов – от возникновения идеи до проведения исследований, разработок и дальнейшего производства продукции, товаров и оказания услуг.

Модельный закон позволит обеспечить единообразное, системное и юридически обоснованное регулирование указанной деятельности на пространстве СНГ, с целью обеспечения безопасности и суверенитета государств и одновременно вывода на национальный и международный рынок новых или усовершенствованных товаров, процессов и услуг, направленное на извлечение дохода.

Требуемые доработки проекта:

1. Необходимо учесть развитие инфраструктуры автономной доставки – роботами и БВС, с учетом необходимости обеспечения безопасности, предотвращения наркотрафика и контрабанды
2. Отдельная глава – «Об обеспечении информационного взаимодействия ЗО КИИ»

Предварительная редакция концепции проекта модельного закона «Об обеспечении технологической независимости в области критической информационной инфраструктуры» подготовлена АО «ОКБ САПР».

Автор: Конявский В. А.

Дата публикации: 15.10.2026

Библиографическая ссылка: Конявский В.А. Доклад на Комиссии по обороне и безопасности МПА СНГ 15.10.2026 года «О предварительной редакции Концепции проекта модельного закона «Об обеспечении технологической независимости в области критической информационной инфраструктуры»

---